北京军区：在探索中拓展

北京军区联勤部军需物资油料部

2007年以来，按照总部区域联合采购试点工作部署要求，我区先后在驻石家庄、北京、保定、张家口地区部队，组织实施了零星物资区域联合采购试点，探索建立了采购工作统一领导、采购平台联合搭建、采购需求集中汇总、优惠成果区域共享的新型模式，实施大宗物资招标采购、同类物资联合采购、零星物资定点自主采购，进一步提高部队采购效益。截至目前，通过区域联合采购平台采购各类物资2.68亿元，节约经费4500余万元，平均节资率达14.4％。

一是联合成立物资采购委员会，统一组织领导区域联合采购。在石家庄地区组织河北省军区等6个师（旅）以上单位联合成立了驻石部队区域联合采购委员会，在北京地区组织军区四大部机关、北京卫戍区等10个师以上单位成立了驻京部队区域联合采购委员会，委员会由区域内各军级单位后勤部门领导、师（旅）级部队领导及相关部门人员组成，负责本区域联合采购工作的筹划、指导，研究解决区域联合采购重大问题。联合采购委员会下设办公室，由区域内各部队纪检、财务、物资采购、审计等部门相关人员组成，负责委员会的日常工作，协调处理区域联合采购具体工作。

二是联合招标确定协议供应商，获取最优质产品和低廉的价格。先后分别依托联勤部物资采购站、采购一室组织了驻京、驻石部队协议供应商联合招标活动，经各评标委员会综合评审，最终确定百盛商业发展有限公司、北京当代商城有限责任公司、国美电器有限公司、北京京客隆商业集团股份有限公司、易初莲花连锁超市有限公司、北京沃尔玛百货有限公司等6家供应商为驻京部队区域联合采购协议供应商；北国人百集团、双鸽集团为驻石部队区域联合采购协议供应商，商品优惠价格在5%至18%。今年又强化了北京区域采购平台建设，经联合谈判，新增翠微大厦、物美集团为驻京部队区域联合采购供应商。

三是联合搭建物资采购网络平台，提供最简捷的购买方式。制发了具有身份识别、打折优惠和采购统计功能的区域联合采购卡，依托军队物资采购网络系统和地方销售服务网络，研发了“军队区域联合采购网”，协议供应商积极配合部队进行软件升级、系统改造，为试点部队提供了高效、实用、便捷、可靠的操作平台，各单位持卡到华北地区协议供应商的所有网点采购，均享受市场最高优惠。

不过，参与区域联合采购的部队横向联合后，各单位的监督管理部门只能对体系内部队采购实施有限监督。为消除监管盲区，着力打造有效监管的硬件设施与软件环境，我们采取了以下监督措施：一是采用硬件手段监督。推行持卡采购，通过查看采购卡历史信息记录，对区域联合采购进行实时监管。二是建立机制监督。通过会员制采购，强化部队公务采购监管。严把重点环节，大项采购活动全程现场监督。三是实行“五位一体”联合监督。财务部门在采购经费预算、合同签订上严格把关；纪检部门明确专人参加联合采购活动的重要环节；审计部门对采购活动进行全程审计；业务主管部门加强业务督导检查；实行采购信息、结果公示制度，接受群众监督，形成全方位、多层次的采购监管体系。