随着山东省2009年小麦良种采购项目于日前圆满结束，各产粮大省也开始了政府采购良种的工作。记者在对山东、安徽和江苏三省良种采购情况进行一番调研后发现，今年的良种采购各省都出现了明显的变化。 \r\n变化一：统一采购覆盖全省 \r\n刚刚结束的山东省2009年小麦良种补贴项目最大的变化是良种统一采购在往年成功采购的基础上覆盖到了全省。 \r\n据山东省省级机关政府采购中心该项目负责人介绍，该项目覆盖到全省153个项目县，并创下了山东省省级机关政府采购中心单笔采购金额之最，预算达19亿元，最终成交金额是15.43亿元，节支率达19%。 \r\n“随着采购量的大增和良种补贴政策等惠农力度的加大，加之良种采购事关农民来年的粮食丰收，因此，今年的良种采购任务更加艰巨。”谈起当时采购的情况，该负责人对记者坦言。据他介绍，今年的良种采购根据地域分为126包，在符合客观条件的前提下，最终以合理低价拿到了最优种子，成交产品达三四十个品种，通过竞争性谈判方式使原定的3.8元/公斤的最高限价降到了3.34元/公斤的最后平均成交价，低于市场同类小麦种子价格。 \r\n“正是今年的统一采购要对全省进行覆盖的这种变化，使得投标企业非常重视，竞争空前激烈。”该负责人说道，“如果企业失去了这次机会，今年企业在全省就无法再销售小麦种子，仅此一项就占企业销售量的2/3。因此，企业除了提供最优的种子和最好的售后服务外，还在价格上加大了优惠力度。” \r\n对这种变化，记者在采访多次参加良种采购的企业——山东省冠丰种业科技有限公司总经理方才臣时得到了印证。“此次良种采购数量大增，前来参加谈判的企业大约有180家，最终成交供应商达120家，竞争非常激烈，尽管我们企业有实力但是也很有压力。其实，我们作为本省的农业产业化龙头企业，本打算要中标5包呢，结果才中标3包。不过，我们还是心服口服，毕竟通过政府统一采购良种，这次采购的确做到了公开、公平、公正和完全透明。” \r\n据方才臣介绍，采购中心不仅严把企业资质关，实地了解企业的种子基地建设情况，而且对种子质量保障体系进行全方位考察，包括种子基地的生产、种子加工、种子供应能力等。在进行竞争性谈判时，评委再根据企业的报价打分，谁的价格低，谁的成交率就高。 \r\n变化二：从竞争性谈判到公开招标 \r\n采访中，无论是采购中心项目负责人，还是供应商代表都纷纷对记者表示，为保证良种的质量，有效推广新的良种，降低良种价格，更好地把惠农政策落到实处，应对常规农作物的种子实施政府统一采购。然而，如何才能使统一采购达到更好的效果？在采购方式上，山东和安徽两个产粮大省今年却出现了不同的选择。 \r\n安徽省自实施良种采购以来，一直是采取竞争性谈判方式。但是，今年他们准备进行创新，将实施公开招标。为何要进行如此创新？这种方式是否更有效？为此，记者采访了安徽省政府采购中心负责今年良种采购项目的有关负责人。 \r\n据该负责人透露，安徽省2009年采购项目正在招标准备阶段，近期即将对外发布招标公告。 \r\n今年安徽省的良种采购将会发生一些变化：一是采购量明显大增，将由去年5亿元的采购额增加到今年近10亿元的采购预算，采购覆盖面扩大到全省每个项目县；二是采购方式上会有一些变化，由于采购量的大增，采购方式将由以前的竞争性谈判改为公开招标；三是招标分包时，不再以地域来分包，而是以种子的品种不同来分包；四是今年采购中心将对供应商如何做好投标文件进行大规模培训，避免有些企业因标书制作不规范而废标；五是采购中心将与当地农业部门积极合作，共同对以前那些中标公司的履约情况、信用程度进行调查了解，以便及时掌握供应商的相关信息。 \r\n变化三：统一采购回归良种直补 \r\n当山东和安徽两省都在积极备战2009年良种采购时，同样是产粮大省的江苏省，今年却取消了对良种的统一政府采购，而是把良种补贴直接发放到农民手中，由农民自行采购。曾经是良种补贴招标采购试点的产粮大省今年为何要选择良种直补呢？ \r\n记者通过一番采访后了解到，江苏省自2003年采取良种采购以来，采购覆盖范围也在逐步扩大，2008年的良种补贴项目实施区域涵盖了58个小麦主产县区和省农垦的13个农场。通过政府采购招投标引入了竞争机制，在有效规范供种行为、打破地方保护和垄断的同时，实现了市场经济条件下的统一供种，项目区良种覆盖率和优质化率有了很大提高。 \r\n然而，记者通过进一步调查了解到，江苏省由于地域情况比较复杂特殊，苏南和苏北两个地区的土壤特性、种子生长的抗风暴性等都有很大差别，当地农民认为实施统一供种后，在一定程度上由于没有照顾到这种地域的特殊性，致使部分粮食收成未能实现预计的高产。 \r\n对江苏省的回归，业内有关人士对记者谈了自己的看法：“通过政府采购，不仅能保证种子质量，提高粮食产量。同时，也能使新品种的推广速度更快，农民的换种意识增强，更利于农民增产增收，从而更好地保护农民和国家的利益。因此，对于小麦这样的常规农作物还是实施政府集中采购和统一供种比较好。” \r\n良种究竟该用何种方式送到农民手中？又该采取什么样的供种方式最有利于扩大粮食生产，利于农民的增产增收，利于国家惠农政策的功能发挥？统一的种子供应是否是最佳选择？也许只有拿粮食收成来说话！对此，本报将继续予以关注。（袁瑞娟） \r\n |
