“10年前，作为政府集中采购机构，上海市政府采购中心伴随着我国政府采购制度在上海的实施而诞生；今天，上海市政府采购中心正以第二次创业的精神状态迈向新的未来。”在5月6日隆重、简朴的工作汇报会中，上海市政府采购中心信心十足地迎来了中心10岁生日。 \r\n 理性认知10年路 \r\n 1999年5月12日，上海市政府采购中心正式成立，是具有独立法人资格、全额拨款的事业单位，由市财政局代管。 \r\n 作为全国最早进行政府采购试点工作的城市，上海曾经拥有的辉煌让市政府采购中心的员工们至今难以忘怀。通过“二审核四备案”的政府采购工程项目监管、操作方式，让具有上海特色的工程采购模式名扬全国；最早将政府采购过程和相应的审批全部电子流程化，让上海的政府采购信息化建设平台成为其他省市竞相学习的样板；一支专业化、复合型的高素质人才队伍，更是让采购中心在全国笑傲同侪。 \r\n 回顾中心10年来的成绩，采购中心副主任龚原通总结了10条：一是搭建了一个功能齐全的集中采购平台，二是构建了一套相对规范的集中采购运行机制，三是建立了一个较为完整的集中采购技术支撑体系，四是形成了一套内外结合的集中采购监督体系，五是培养了一支专业化、复合型的高素质人才队伍，六是形成了一套有效的服务制度，七是探索和拓展了一种新的工程采购模式，八是形成了一种廉洁自律的团队精神，九是建立了一套规范的采购档案管理体系，十是获得了一些具有影响力的理论研究成果。自1999年5月至2008年底，采购中心累计完成政府采购金额115.40亿元（7.16万采购批次），节约预算资金10.76亿元，节约率8.53%。 \r\n 然而，辉煌过后的沉寂让上海市政府采购中心不仅不再引领潮流，甚至出现了差距。“目前采购中心人员平均年龄45岁左右，年龄结构和梯次结构不尽合理，缺乏必要的人才储备。”龚原通不得不承认，最引以为荣的这支队伍随着时间的推移已经与中心发展不相适应。“一些需要操作执行的做法还没有形成制度化文件，采购业务还需要进一步形成有机的制度体系，内部行政、人事等规章制度也有待进一步完善。”龚原通介绍道，除了制度建设与工作要求不相适应，原有的运作机制与新的职能要求不相适应、员工的思想观念与新的职能定位不相适应、采购中心服务保障能力与用户需求不相适应，这一切都让中心的全体员工不得不正视。 \r\n 明确新一轮发展方向 \r\n “必须看到差距、承认差距，才能缩小差距。”这是上海市政府采购中心全体同志通过深入开展科学发展观学习实践活动得出的结论。 \r\n 2008年10月，根据上海市新一轮机构改革及政府采购管采分离的要求，采购中心整建制划转市政府机关事务管理局管理之后，中心结合实际进行了深入学习实践科学发展观活动，在学习活动中认真总结经验，分析查找问题，并紧密联系中心的建设目标和发展方向，取得了预期效果，为中心在机构职能转换后新一轮的发展奠定了扎实的基础。 \r\n “这次学习真正是没有走过场。”龚原通从内心深处发出了感慨。通过学习总结，中心针对存在的问题提出了整改措施，并落实到了采购中心2009年6个方面、42项分解工作目标中。 \r\n “最近，国务院办公厅印发了《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》，财政部在武汉召开了全国政府采购工作会议，明确了政府采购制度改革和发展的方向，明确了政府采购的建设目标和工作目标，也为我们总结过去10年、创新发展未来提供了契机和动力。”中心主任孙昭伦说道：“在这次10周年工作汇报会上，市领导、局领导都对我们提出了要求，就是将贯彻国办发【2009】35号文和全国政府采购工作会议精神作为抓手，配合市财政局认真贯彻，共同推进上海政府采购工作的进一步发展。” \r\n 记者了解到，采购中心今年对内重点要抓4种能力建设：一是提升预算计划执行能力，二是提升为采购人的服务保障能力，三是提升为供应商的服务能力，四是提升为评审专家服务的能力。对外重点要抓4种机制建设：一是建立向人大、纪委、审计等职能部门包括上级主管部门、监督管理部门的工作汇报机制。今年一季度，中心已向市人大提交了进一步完善政府采购工作的专题报告；二是建立与财政主管部门的业务沟通协调机制。今年以来，中心与市财政局已召开两次联席会议，对有关政策落实、业务开展进行沟通和协调，取得良好效果；三是建立以预算单位主管领导为主的采购监督员机制。按照年度工作计划，这个机制将在三季度启动；四是建立以预算单位具体办事人员为主的采购联络员机制。2月份，联络员机制已经启动，并得到预算单位的积极响应。 \r\n “10年来，在各级领导的关心支持下，采购中心取得了一些成绩，并正以第二次创业的精神状态迈向新的10年。不过，我们也清醒地认识到，采购中心的各项工作，按照科学发展观的要求，按照市领导的要求，按照上海经济社会发展对采购中心的要求，按照采购中心的建设发展目标，还存在很大的差距，还需要我们做出更大的努力，我们期待着下一个10年。”孙昭伦的一番话说出了采购中心所有员工的心声。（王迎春 颜晓岩） |
