●当前的经济形势对集中采购工作提出了一些新要求 \r\n●在4万亿元的拉动内需计划中，政府采购将会大有作为，这也是推进集采工作更好发展的一次机遇 \r\n●今年，国采中心将在深入贯彻落实科学发展观的过程中，进一步创新组织实施方式，充分发挥政府采购的政策导向功能，重点解决协议供货和定点采购中面临的突出问题 \r\n \r\n作为中央预算单位的集中采购机构以及集采机构的窗口示范单位，中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）是如何推进集采工作的？在当前的经济形势下，国采中心该如何行使集中采购执行机构的职能？又是怎样做好采购服务工作，突显集中采购优势的呢？带着这些问题，记者日前走访了国采中心主任陈建明。 \r\n新形势提出新要求 \r\n记者：2008年国采中心的采购额为129.39亿元，同比上年增长10.09%。这组数据表明了中央集采工作的增长态势，您能否对这组数据进行一下解读呢？ \r\n陈建明：从这组数据来看，中央预算单位的集中采购工作一直处于平稳发展的态势，采购规模也在稳定增长。2008年，中央预算单位的采购规模由2007年的117.53亿元增长到129.39亿元，增长10.09%。其中，协议供货和定点采购占了很大比重。数据同时表明，国家各项政策通过政府集中采购较好地得到了执行。 \r\n当然，这些成绩的取得，除了国采中心的努力和创新外，与中央各采购单位的大力支持与配合是分不开的。 \r\n记者：在目前经济发展趋缓的形势下，国采中心在执行采购的过程中将如何发挥集采机构的作用？2009年，国采中心又将怎样去落实国家的相关政策，为国家的发展大局服务？ \r\n陈建明：从去年下半年开始的国际金融危机，的确对我国的经济发展产生了很大影响，随之对政府采购工作提出了一些新要求和新任务。其中，在中央出台的4万亿元拉动内需计划中就提出，要充分发挥政府采购的政策导向作用，政府采购要为国家的经济建设和社会发展大局服务。我认为国采中心要特别注意下述几个方面： \r\n首先，在新的经济形势下，采购中心应该扮演好采购执行机构的角色，执行好国家的各项政策规定，发挥出在国家宏观调控、扩大内需、调整结构等方面的政府采购的政策功能。比如：在推动自主创新和保护自主品牌方面的有关汽车振兴的相关政策，以及在扶持中小企业发展、促进就业和节能减排方面的相关采购政策等，都体现了政府采购的政策导向功能，在实际执行采购过程中，我们都应落实好这几方面的政策规定。因此，在当前经济形势趋缓的情况下，充分发挥政府采购的政策功能、为国家大局服好务是值得我们关注的一个问题。 \r\n其次，中央出台的党政机关厉行节约措施对政采工作也会产生一定影响。由于经济增长幅度变缓，党政机关采取了厉行节约措施，这就要求我们要把政府集中采购工作进一步做细做实，该纳入政府集中采购范围的都应实行政府集中采购，同时提高采购质量和效率，进一步提高采购水平。 \r\n最后，对去年财政部等4部委组织的政府采购专项大检查中发现的问题进行调整将是我们今年工作的重点。 \r\n部署安排重点工作 \r\n记者：您一直都在强调集中采购工作要服务于国家大局、落实好国家政策。对此，国采中心在下一步的工作中将有什么重点安排？ \r\n陈建明：2009年，国采中心将对一些项目的采购形式进行创新，做好中央国家机关的采购服务工作。具体要落实好几项重点工作： \r\n一是调整和完善协议供货和定点采购。对此，我们将从几方面着手解决，如：适当缩小产品机型范围，国家机关应该趋向于采购标配机型；供应商投标的产品必须保证在履约期内稳定供应，不允许随便替换产品；实行阶梯报价，实现价格及时更新；信息类产品的采购价格是最高限价，根据最高限价增加进一步竞价环节；加强后期监管；加强信息沟通。 \r\n二是试行集中打包批量采购。经财政部同意，我们将拿出台式计算机、激光打印机和服务器3类产品，对单次采购超过一定金额的，进行批量集中打包采购，为协议供货价格提供参考依据。从5月份开始实施，但紧急采购以及涉及国家机密的项目可以不参加试点。 \r\n三是进一步发挥政府采购的政策功能。为此，今年国采中心的具体安排是：在信息安全方面，研究制定信息安全产品采购办法；配合有关部门对废旧电子产品回收处理项目进行试点；研究提出扩大节能产品，特别是节能建筑材料的采购实施方案。 \r\n四是在工程采购中，下半年我们将试行建设工程招标预审制。不再针对每个具体项目搞资格预审，而是对施工企业进行集中资格审核，资格预审合格有效期为一年。这样不仅可以减少采购环节，提高采购效率，把符合要求的优质建筑供应商选择出来，提高工程质量，而且集中精力做好资格预审后，可以解决工程领域内的挂靠问题。 \r\n五是对中央政府采购网系统进行优化升级，进一步提高电子化采购水平。 \r\n记者：您一开始就提到了采购单位在采购过程中的支持配合的重要性，那么，随着国采中心工作重点的进一步明确，您认为国采中心今年该如何与中央预算单位一起更好地推进集中采购的执行工作呢？ \r\n陈建明：根据重点安排的几项工作，希望中央各采购单位与国采中心共同努力做好3方面的工作： \r\n一是要严格执行集中采购目录，规范集中采购行为。目前部分单位还在一定程度上存在规避政府集中采购的现象，采购额度和真正采购需求存在差异，个别单位一年之内几乎没有集中采购项目，这都非常不正常。为此，建议各采购单位要支持和配合政府集中采购这项工作，希望各单位要严守法律，根据《目录》规定，切实做到应采尽采。 \r\n二要做好宣传工作。采购中心宣传政府采购责无旁贷，具体到各个单位，也要以此为责任。比如，政府采购如何扶持民族品牌、自主品牌产业的发展等，政府部门不仅要宣传好政策，而且要起好带头作用。 \r\n三是加强沟通与合作。希望各单位加强与采购中心的沟通与合作，把采购信息、采购要求、遇到的矛盾和问题及时反馈给我们，以便我们及时进行调整，提高政府采购工作质量。总之，作为集中采购的执行机构，国采中心愿与各部门一起努力，共同推进中央国家机关集采工作更好更快地发展，为经济建设大局服好务。（袁瑞娟） \r\n |
