贵州：远程监控下开标203个　仅1件投诉

　　政府采购电子化已经成为我国政府采购革新的方向，这是由政府采购电子化所具有的实际意义决定的。发展政府采购电子化，不仅可以提高政府采购工作的透明度，而且还可以缩短采购周期、降低采购成本。但从目前的整体情况来看，集中采购机构在电子化建设方面比政府采购监管部门走得要更快些。也正是这样，许多专家把关注的重点放在了政府采购代理机构电子化招投标标这个环节上。其实，电子化的监督也一样重要。毕竟监督的手段一样会影响政府采购的质量。
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\r\n　　或许正是认识到了监督的重要性，贵州省财政厅政府采购管理处处长张羽振带领他的团队把监督工作越做越细、越做越精。他们出台的很多措施都得到了业界人士的赞赏，不少监督措施更是为业界同仁所借鉴。对于他们近日发出的《关于严肃政府采购招投标现场纪律的通知》（以下简称《通知》）更是引起了业界的广泛好奇。日前，记者就《通知》出台背后的故事采访了张羽振。
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\r\n　　现实呼吁更优的监控手段
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\r\n　　记者：张处长，贵州省的政府采购招投标现场监控系统引起了业界的广泛关注，不少业内人士对你们的招投标现场监控系统都非常关心和好奇，你们是在怎样的背景下考虑建设这个系统的？
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\r\n　　张羽振：提到这个系统建设的背景，我想应该有五个方面：
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\r\n　　一、《政府采购法》等法律法规规定，政府采购招投标活动要有财政部门的人员到现场进行监督。随着政府采购范围的扩大，政府采购业务量不断增加，招投标活动日趋频繁，每天都有多个项目同时开标，每次都需要派出很多人员到现场监督，在这种情况下，不仅耗费大量人力，而且还会影响其他工作的开展。为了解决这个突出问题，贵州省财政厅决定从2008年起分期分批建设政府采购电子化监督管理平台，并把它作为“金财工程”的组成部分之一。首期启动“政府采购招投标现场监督管理系统”，是由厅信息中心组织实施的。
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\r\n　　二、2008年全国政府采购工作会议已经明确要加快政府采购电子化进程。建设政府采购电子化监督管理平台是为了贯彻落实2008年全国政府采购工作会议精神，加快政府采购电子化进程，规范政府采购行为，提高政府采购工作效益，适应进一步推进政府采购事业改革和发展的需要。政府采购招标现场监督管理系统是政府采购电子化的重要内容，体现了这一改革要求。
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\r\n　　三、规范政府采购招标代理市场的必然要求。目前获批准拥有政府采购代理资格的招标机构共63家，其中甲级16家（省外驻筑的4家），乙级47家。在这些机构中，特别是乙级机构中，很多单位的硬件设备、办公场所、人员素质都很差，但为了生存，大多低价竞争、恶意竞争，经常产生需要由财政厅处理的投诉事项，严重影响了采购代理市场的规范运行。通过实施这一项目，可以自动淘汰一大批素质很低的代理机构，优胜劣汰后剩下的都是“精英”，对代理机构的考核管理和构建良性竞争的采购市场将起到积极作用。
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\r\n　　四、这也是贵州省财政厅机关电子化办公的重要组成部分之一。从2008年初厅机关就开始了电子化办公，采购处若不抓紧建设这套监管系统，必然要拖后腿、要落后。
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\r\n　　五、完全符合省监察厅对我厅业务工作进行电子监察的要求，因此，这个项目也得到了省监察厅的大力支持。
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\r\n　　招标系统 快速投入运营
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\r\n　　记者：在这个系统的建设中，你们具体做了哪些工作？
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\r\n　　张羽振：在得到厅领导的同意后，厅信息中心随即按照政府采购的法定程序和要求对该系统所需设备和网络专线委托贵州贵财招标公司进行了招标，确定了设备成交供应商和网络专线营运商。为了确保该系统的正常运行，我厅同时下发了《关于做好政府采购招投标现场监督管理系统项目建设相关工作的通知》（黔财采〔2008〕10号）文件。
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\r\n　　该文件规定了该系统的实施期限，其中，2008年3月1日～2008年6月30日为调试阶段，2008年7月1日起全面实施。此外，对该系统所用软硬件的规格型号、网络专线规格标准进行了明确规定，同时强调了安装该系统实行“自愿、不强制、能快则快”的原则。
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\r\n　　远程监控 投诉比例大大减小
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\r\n　　记者：那这个系统投入使用的时间已经不短了，您能给我们介绍一下使用后的情况及效果吗？
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\r\n　　张羽振：减少了投诉，这是很明显的成效。从2008年7月1日到2008年11月18日止，在远程监控下开的标有203个，只有1件投诉；同期未在远程监控下开的标有6个，却有3起投诉；同时节约了人力。实施远程监控后，我处基本未派人到开标现场去监督，腾出了更多人手办理其他工作事宜；保证了纪律。在远程监控下的招投标活动是进行同步录音录像的，并告知参与的所有人员所录制的音像资料将作为调查处理采购活动相关问题的证据，因此，以往那种在评标现场发表倾向性、诱导性语言的现象没有再发生了。（作者：万玉涛  ）