“这款电脑是我校为多媒体教室建设必须配置的设备，我们已在网上进行了查询，也向电脑公司的技术人员进行了咨询，就是这个价格，采购吧！”类似这样的口吻和采购要求，在最近一段时间我们经常遇到。这种安排式或叫指令式的集中采购方式，基本理由有3条：一是多媒体教室需要配置的设备是上级教育部门要求的；二是电脑的技术指标和规格没有具体规定，只要不违背政府采购有关规定，是可以随心所欲申请采购的；三是所采购的物品价格没有限额，不存在超标的问题，是正常申请采购。对此，作为政府采购管理部门很难拿出理由拒绝。政府采购就是为各单位在采购中按照基本的采购程序和规定进行集中采购，而多媒体教室等有关的技术指标和规格及物品价格没有具体限额要求，也只能眼巴巴地“帮助”服务。 \r\n 因此，当前中小学校多媒体教室建设中设备和器材的政府采购到底怎样才能体现性价比？由谁来明确电教设备的技术指标和规格？是国家、省一级的教育部门？是政府主管部门？还是各学校单位？ \r\n 问题一：按照《义务教育阶段学校办学基本标准》中要求装备配置的多媒体教室和多媒体网络计算机教室，投影机、计算机、功放和DVD等配套装备，只有明确设备名称，没有技术指标和规格，设备采购缺少理性指标。学校在采购中往往是根据学校经费情况决定采购目标。看别人有啥，自己也买啥，别人缺啥，自己也要补充啥，存在盲目采购设备，造成采购随意性。 \r\n 问题二：部分学校对现代教育装备配置的设备和器材的功能和作用知之甚少，听信电脑公司的夸大性介绍，信任于网络上的产品介绍，追求新型、求大容量、求时尚。甚至认为价格越高设备越好，不考虑当前中小学的教学内容需要，造成设备的功能性浪费。 \r\n 问题三：设备采购价格没有限额，涉及政府采购的义务教育经费开支无法形成集中采购优势。按照《义务教育阶段学校办学基本标准》中多媒体教学及多媒体网络计算机教室的达标规定所需采购物品只有数量、没有质量，缺少必要的限额采购设备。不管三七二十一，只要你有钱，低标准变高档次，小容量变成大兼容，多媒体器材变成一体化设备。 \r\n 中小学在多媒体教室和多媒体网络计算机教室的建设中存在这些问题，在教师教学设备和学校试验室试验药品、传真复印机、照相摄影器材等采购中也存在类似的问题。我们在工作中不知道多媒体教室电教设备采购谁说了算。 \r\n 我们认为，义务教育阶段学校教学设备在采购的过程中应该建立健全规范性的制度，需要有一把采购的尺子，制定一套采购的标准，让现代教育装备配备标准必配的设备有金额标准，选配的设备有限额标准，把好性价比、采购、经费几道关。一是装备配备规格关。现代教育装备配备的设备和器材不能只考虑应配备的数量，也应有可参考的技术指标和规格，但不能搞一刀切；二是考察选购关。各级教育部门应建立设备选购考察机制，学校提申请应派员考核采购项目的条件、基础和设备匹配的具体要求，帮助学校严把选购关；三是经费支出关。无论是按现代教育装备配备标准的必配设备还是选配设备都要对经费的来源支出的去向，以及所购设备的金额进行严格把关，把义务教育经费花在教学需要的关键环节上，把财政资金用在刀刃上。（作者：李建 胡建坤 单位：安徽省亳州市谯城区财政局） |
