\r\n“你们就提供了一台样车吗？” \r\n“是的。”马6的销售代表连忙回答，“我们在安全性上与去年相比有了很大的改善，增加了4个安全气囊。”销售代表立即打开车门，请评委进入驾驶室感受一下舒适度。 \r\n评委们刚来到一汽奔腾的样车前，销售代表马上就自我介绍说：“我们来了6辆样车，不同配置、不同档次的车型都到齐了。” \r\n1月13日上午11时，江苏省南京市江宁区爱涛利园大酒店前的停车场上，2009年度江苏省汽车协议供货全省联动招标项目的现场评标正在紧张有序地进行着。 \r\n“今年比去年好，去年一场罕见的鹅毛大雪让我们全公司上下齐动员，以确保投标工作的顺利进行。”寒风中，一个投标商很是庆幸天公作美。作为我国汽车协议供货制度的起源地，从2006年起每年国内主流的汽车厂商和主流车型都会聚首古城金陵，角逐江苏省年度公务车市场。今年又有39家汽车厂商参与投标，提交了81份投标文件。 \r\n尽管每次招标的程序和内容都基本一致，但如果投标商不仔细地研究，大意失荆州的悲剧就有可能上演。因为，从不因循守旧的江苏政府采购人本着试错的原则，不断完善和修正汽车协议供货制度。据江苏省政府采购中心主任顾岳良介绍，全省汽车协议供货联动有效地解决了采购成本过高、采购人任意指定品牌、采购效率不高等问题，但它需要不断地完善才能达到预期目标，2009年度的汽车协议供货又有了3个方面的创新。 \r\n合同签订：谁家的孩子谁抱走 \r\n汽车协议供货在签订合同方面一般的做法是，由省级采购中心和入围供应商签订一个合同，各地市参照此合同执行即可。这种做法容易出现一刀切，造成汽车厂商给各地市的价格更新不及时、服务跟不上、监管无法到位等问题。 \r\n2009年度的江苏省汽车协议供货全省联动则有了新规定：首先，所有的中标供应商与省级采购中心签订省本级汽车协议供货合同；其次，各地市将由各级财政部门指定的集中采购机构按照省级采购中心提供的合同文本及采购最终结果与中标厂商或中标厂商授权的汽车协议供货服务商自行签订采购协议。各地市集中采购机构可要求各厂家授权协议供货服务商缴纳不超过2万元的履约保证金；再其次，后一个合同的签订有一个前提，中标供应商给予各地的优惠率和服务条款不能低于省本级，但可以更优惠于省本级。 \r\n顾岳良认为，签订合同方式的改变带来的好处是各地市汽车协议供货项目的后续监管力度将有很大的加强。2009年汽车协议供货后期的合同履行检查将由全省政府采购监管部门和集采机构共同完成。各地市监管部门和采购中心对自己地市公务车的采购情况更加了解，让他们参加监管，加大了检查力度，改变了此前省级政府采购部门监督检查力不从心的局面。 \r\n竞争机制：超过一定数量进行二次竞价 \r\n实施汽车协议供货的目的就是为了给采购人提供更优的产品、更低的价格。如果是零散的采购，执行汽车协议供货价就是不错的选择；如果是相对大数量的采购，就需要对协议供货价范围内进行二次竞标，才能达到更好的效果。 \r\n顾岳良表示，单辆车的价格都较高，所以，此次江苏省汽车协议供货拟对超过一定数量的公务用车实行二次竞价。 \r\n据顾岳良介绍，二次竞价的目的就是要让竞争机制一直存在于协议供货制度之中。实行二次竞价其实更能起到双赢的效果。首先，再次竞价给了企业压力。入围并不代表一劳永逸，在同等车型之间如果价格和质量不是最优的，就有可能被淘汰；其次，给了企业再次竞价的机会。企业可以凭借自己的实力获得采购人的青睐。 \r\n政策功能：给国内企业加温保暧 \r\n“公务车采购作为体现政策功能的重要载体，江苏全省汽车协议供货联动招标对自主品牌、节能产品均有较大程度的支持。”顾岳良特别强调了政策功能在政府采购中的重要性。 \r\n记者手中的招标文件对此是这样规定的：根据财政部、环保部《关于环境标志产品政府采购实施的意见》，属于环境标志产品政府采购清单内的产品得4分；根据财政部、国家发改委公布的《节能产品政府采购清单》，属于清单内的产品得4分；中国自主创新产品或者具有中国自主知识产权的得5分（投标人须提供相关证明材料）。 \r\n“此次汽车协议供货在体现国家政策功能方面的分值比以往有较大提高，共有13分。”顾岳良介绍，在金融危机的大环境下，政府采购尤其需要通过发挥政策功能的方式来拉动内需，应该响应国家号召，通过政府采购手段来优先采购自主创新、节能产品等，对国内企业加温保暧。据了解，为了体现对自主创新产品的支持，江苏省已经出台了《政府采购自主创新产品目录》。（范春荣） \r\n |
