对采购代理机构进行考核，相信很多人都不会陌生。但对政府采购监督管理部门如何考核，却鲜有标准。12月10日，山东省财政厅发布了《山东省政府采购监督管理工作考核测评办法》（以下简称《办法》），将从2009年1月1日起，对全省各市级政府采购监督管理部门的工作进行考核，考核内容包括政府采购的规模与范围，政府采购监督与管理，政府采购绩效评价，信息统计与综合材料报送工作，宣传、调研和培训工作五个方面。 \r\n 监督与管理是考核重点 \r\n 谈及《办法》出台的背景，山东省财政厅国库处副处长鞠少波表示，出台《办法》首先是希望能起到一个督促作用，使各地的监管部门能够更加明确自己的工作范围和职责，工作更有针对性；另外，《办法》的另一个作用就是沟通交流，现在山东省级和各市，以及各市之间政府采购监管部门的沟通联系较少，省级对各市的工作开展情况了解不多，市与市之间对彼此也不了解，不利于相互学习借鉴。因此，希望通过统一的考核标准，来对各市的政府采购工作进行详细地梳理，方便彼此间的学习交流；同时，《办法》中规定对政府采购工作先进单位会进行表彰奖励，这对各地的监管部门也能起到激励的作用。 \r\n 对政府采购活动的监督和管理是各地监管部门的工作重点，《办法》中也把对“政府采购监督与管理”的考核摆在了突出位置，考核总分数为100分，其中对政府采购监督和管理的考核就占到48分。考核内容包括监管机构设置、政府采购制度建设、政府采购预算执行、政府采购信息发布、政府采购专家管理、政府采购活动的监管、政府采购投诉处理等七个部分，基本涵盖了日常监管工作的各个方面。而且对每一个部分都有严格细致的考核标准，如对“政府采购活动的监管”考核共9分，又细分为采购方式的确定和变更程序规范、定期对代理机构进行考核、对采购过程实行电子监控三个部分。 \r\n 各项工作全面考核 \r\n 《办法》的一个突出亮点就在于考核内容全面，除了“政府采购监督与管理”外，政府采购的规模与范围，政府采购绩效评价，信息统计与综合材料报送工作，宣传、调研和培训工作四部分内容也被列入考查内容，这四大部分共分为九个考核项，分值从3分到9分不等。鞠少波表示，根据《政府采购法》和相关法律规章规定，政府采购的监管并不仅仅是对采购流程的监管那么简单，而是涉及到规模、信息统计等一整套内容。以后通过全面考核，可以促使各地更加全面地作好各项工作。比如，有的地方可能对采购流程的监管做得很好，却忽视了宣传工作，通过考核可以使他们认识到存在的不足，以后在这方面多努力。 \r\n 《办法》中的不少考核项都是根据山东省政府采购工作的实际设定的。比如山东不少市已经把工程类项目纳入了政府采购，所以《办法》在考察“政府采购的规模与范围”时，把工程采购比重作为了一个考核项。“工程采购额占本级采购额的比重达到60%的，得3分，达不到60%不得分，每提高1%加0.1分，最高加3分。”鞠少波介绍说。（作者：杨大威） |
