临近年关，采购人为完成报批项目，加快了采购的脚步，导致采购项目出现堆积现象。“某些采购单位对全年采购项目缺乏规划。对于一些需求不紧迫的采购项目往往要搁置到年底才会想起来，导致年末几个月的采购数量要远远高于年初。” 面对堆积如山的采购项目，某市T区政府采购中心老周有些手忙脚乱，不禁有点抱怨：“没想到采购人着急，供应商也着急，投标文件中的材料频频出错，有时一个项目要重新开标好几次才能最终完成。年底可轻松不了喽。” \r\n 非公开招标方式增多 \r\n 从该市政府采购网站的招标公告中可以看到，地源热泵空调项目和多联机中央空调项目采用公开招标方式进行采购，而到了下半年，尤其是进入12月，同样的项目却逐渐以竞争性谈判方式为多了。 \r\n 出现这种变化，老周认为有两个因素起着主要作用。地源热泵空调是T区采购中心今年新接触的采购项目。“这个项目公开招标后，虽然有一些厂家投标，但最终由于实质性响应不足三家而废标。”老周对这个项目记忆犹新，重新招标后仍然由于同样原因而废标，最后不得已上报上级部门更改采购方式，通过竞争性谈判最终完成。这个项目耗时近两个月。 \r\n 《政府采购法》在对采购方式有如下规定，若货物和服务项目符合以下条件之一：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的，可以采用竞争性谈判方式进行采购。 \r\n “在我们T区，中央空调经销商数量说少不少，说多也不多。在法律允许的范围内，同一项目不一定要用同样的采购方式。”在老周看来，针对项目特殊性，选择更合适的采购方式，才能更好的缩短项目采购时间，提高采购效率。 \r\n 加上年底这个特殊时期，采购人对项目采购时间要求较为紧迫，在法律许可下，缩短项目采购时间，非公开招标方式逐渐增多也就顺理成章了。 \r\n 小心“大意失荆州” \r\n 年底项目集中，为供应商提供充分的商机。“同样是地源热泵项目，前十个月只有1个项目，但一进12月就有两个单位进行采购。”老周认为，虽然政府采购项目因采购人需求而定，不存在什么规律，但年底项目增多却是不争的事实。 不过针对一些中央空调项目采用非公开招标方式后，采购时间并没有相应缩短，由于供应商头投标马虎大意，同样存在的废标重招的现象。 \r\n “如果一个竞争性谈判项目废标后重新谈判，项目耗费的时间就与采用公开招标方式差不多，甚至可能时间更长。”老周认为，一些供应商对政府采购仍然不够重视，在制作投标文件时缺乏严谨态度。 \r\n “从目前来看，因无效标导致实质性响应不足三家而废标的情况比较多，而供应商的无效标也多集中在标书制作环节。”老周提醒供应商，“从目前两起废标项目来看，供应商提供相关证件‘过时’的复印件成为罪魁祸首。” \r\n 以营业执照为例，为方便携带，商家一般都会将其制作成电子文件随时打印。但营业执照一般每年都需要年检，如果商家的电子文件不及时更新，就会出现“复印件没有年检”而证件无效的情况。 \r\n “年底项目较往常增多，供应商制作标书更应该谨慎小心，以免错失商机。”老周提醒。 （作者：贾静龙） |
