“预算不到1000万元的项目，竟然在投标人资格中要求投标品牌年销售额不低于30亿元，这对于我们这些发展中的企业来说，简直就是天文数字。用这些销售业绩作为投标门槛，我觉得不合理。”近日，某国内电梯厂家销售负责人范先生向《政府采购信息报》记者反映道。
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\r\n 在电梯采购项目中是否可以设置业绩门槛？以销售业绩作为投标条件会带来哪些不良的后果？
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\r\n 设置业绩门槛并非个案
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\r\n 在政府采购电梯市场不断增长的同时，时常会出现不和谐的一面。其中，用销售业绩作为供应商投标门槛的现象就时有发生。比如，某安置房小区22台电梯采购项目就给投标人设定了一些特定条件，其中有一条要求投标产品同品牌下独立法人生产企业2011年国内电梯经营销售金额大于等于32亿元人民币（以经审计的2011年财务审计报告为准）。
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\r\n 无独有偶，在某公共租赁房28台电梯项目招标中，要求投标品牌生产企业2012年度国内电梯经营销售金额大于等于40亿元人民币。
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\r\n 据了解，类似情况在电梯招标中并不少见，而且通常大部分项目都要求投标品牌生产企业年销售额在30亿元以上，有的甚至要求超过50亿元。在调查中记者发现，目前年销售业绩达到30亿元以上的企业并不多，本土品牌年销售额基本上都达不到这个要求，年销售额在50亿元以上的企业更少，加起来不会超过10家。
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\r\n 业内专家分析，以往一些电梯招标文件中会出现指定品牌或参考品牌的现象，由于指定品牌的做法在《政府采购法》中是明令禁止的，所以一些采购单位会人为设置一些特定的条款要求，进而来达到限制特定企业的目的。
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\r\n 业绩门槛违反公平竞争原则
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\r\n 根据《政府采购法》第三条规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。在实际操作中用业绩设投标门槛，显然违背了公平竞争原则。
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\r\n 《政府采购法》第五条也做了相关规定，任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。
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\r\n 用业绩设置门槛一方面可能完全是采购单位自己的想法，希望用些条款来限制一部分品牌投标，从而达到采购到自己喜爱的品牌的目的。另外，不排除是一些供应商提前做了工作，为了达到中标目的，事先找到采购单位私下沟通，建议采购单位设置一个比较有利于自己投标的门槛。不过具体门槛的标准，一般是双方共同商讨决定的。但很显然，无论是哪种情形，对其他企业都是不公平的。
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\r\n “用业绩设门槛有失公正性，有些厂家虽然业绩一般，但具备一定的技术优势，同样能够很好地满足用户的需求，因此，用技术参数对投标企业综合考核更公平。”一位电梯采购项目负责人如是说。 |
